《天津灣的戰略構想及發展邏輯》系列二 | 從天津灣到環渤海,天津直通“世界之門”

2019-12-05 11:31

中國未來,還看灣區。

南有上升至國家戰略的粵港澳大灣區——《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的發布,將“灣區”建設推至中國區域經濟和城市圈發展舞臺的最閃光處。“灣區”一詞已經成為了繁榮的代名詞。

北有環渤海大灣區蓄勢待發——全國政協委員、農工黨河北省委副主委徐英表示:“如今,建設‘環渤海大灣區’已經具備了條件,這里聚集了一批國際大港,具有相對發達的產業體系,科技創新能力強大。”  

京津冀協同發展、“一帶一路”建設、雄安新區設立、東北老工業基地振興,都為“環渤海大灣區”建設提供了重要的機遇。

與此同時,世界經濟的中心正從歐美轉向亞太地區,而東北亞地區是亞太經濟的中心。環渤海大灣區最大的意義,就是搶占東北亞地區發展制高點。

環渤海大灣區也可以與長三角大灣區、粵港澳大灣區共同形成統籌國內國際、協調東中西和南北方的區域發展新格局。

但是,環渤海地區發展面臨三大問題,一是環渤海城市“各管一畝三分地”的問題,二是北京的“極化效應”,三是對外開放力度還不夠。

而天津,作為渤海濱海地區地理位置最適中、工業基礎最為雄厚、經濟貿易航運最發達的中心城市,將成為實施渤海大灣區戰略的主要濱海重鎮。

天時,地利,人和。

中國正處于實現兩個一百年奮斗目標的交匯期,同時也處于全球變革最為激烈的時代。走在前列,不僅意味著光榮,更意味著責任,灣區必須成為中國進一步深化改革擴大開放的先鋒和闖將。

其中,在天津這一濱海重鎮中,濱海新區“最接近海洋”。

153公里長的海岸線在濱海新區區域內,處于國家推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展等多重戰略機遇的疊加期,依托京津冀、面向東北亞的濱海新區恰恰是環渤海經濟圈對外開放貿易的重要節點,也是陸絲路與海絲路的交匯點。

天津港太平洋國際集裝箱碼頭

天津港太平洋國際集裝箱碼頭

由此,在新的時代背景下,天津灣構想應運而生,天津灣不僅是新區的一個規劃上的概念,更是觀念、戰略上的概念。由天津灣至濱海新區及天津,至京津冀世界級城市群,至環渤海大灣區,從天津灣發力,環渤海大灣區媲美粵港澳大灣區,南北呼應,成為改革開放的中國走向世界的一個戰略支點。

天津灣構想,由內而外,由淺至深,可提煉為三個維度層次。

從內陸走向港口,天津再出發

世界級港口群對化解瓶頸,促進京津冀協同發展具有重要意義。建立一個以天津港為核心、河北港口為兩翼,布局合理、分工明確、功能互補、暢通高效的世界級港口群,勢在必行。

首先,比肩北京,天津可以有效發揮其四大直轄市之一、全國重要綜合性工業基地、商貿中心、建設中的現代化國際城市等優勢地位和資源,承擔起更多經濟及社會事務。

其次,既可解決渤海灣港口進行合理整合之困,也可拉開港口之間分工上的差異,推動港口群形成更加牢固的合作鏈條。從上世紀的天津港一路走來,天津悠久的海港歷史和濃厚的人文氣息又比北京多了幾分憑海臨風的獨特魅力。

天津當前要做的,就是利用國內國際兩種資源、兩個市場,發揮土地資源和海水淡化資源的優勢以及人口和占地面積的比較優勢,進一步挖掘自身的發展潛力,凸顯自身優勢,明確自身定位,拉開港口之間分工上的差異,推動港口群形成更加牢固的合作鏈條。

實現京津冀協同發展是一個長期過程,天津港大責必擔。

從港口走向海洋,京津冀崛起

天津港太平洋國際集裝箱碼頭-2018年天津港貨物吞吐量達5.08億噸

天津港太平洋國際集裝箱碼頭-2018年天津港貨物吞吐量達5.08億噸

天津灣戰略使命之一,是向海發展,但區域海洋戰略性主導產業的進一步發展離不開與陸域經濟的協調和互動。

目前,天津市陸域經濟與海洋經濟的比例大約為7:3,這是海洋經濟與地方經濟協調發展、相互促進的結果。依靠海洋戰略性主導產業的帶動效應,使其與陸域相關產業持續協調的發展。

因此,天津灣的使命,不僅僅是狹隘地振興海洋經濟,而是解放傳統工業對天津尤其是對濱海地區的束縛,面向全國,從經濟發展模式、推動創新和完善市場體系等多個方面進行更加有力的改革和開放。

觀察世界成熟灣區的發展,其皆具備的明顯共同特點是——強大的科技創新能力、完善的金融系統和超高的開放程度這三大動因。目前天津在這些方面尚有不少提升空間,但毋庸置疑的是,天津需要以開闊的國際視野,高標準地規劃未來發展道路。

具體來說,就是要促進高新技術產業、商貿、金融、旅游競相發展,形成一個以新型產業外向型經濟為主導、以自由港區為發展方向、依托產學研用地域優勢,建設基礎設施配套服務齊全、高度開放、極富創新活力的現代化經濟新區,還要鼓勵多種經濟形態共同發展,釋放民營經濟活力,目的是把天津建成北方市場化程度最高、最開放的城市。

在天津灣構想背景下,濱海新區將憑借獨特的區位優勢和全方位的政策支持,對城市發展做出全新定位,創建高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心,積極輔助天津成為“一帶一路”重要戰略支點。

從天津灣到環渤海大灣區,從京津冀走向世界

無疑,天津灣構想將有效提高港區實力,與粵港澳大灣區以及事實上的滬杭甬大灣區成為中國對接世界的三大灣區。

對內,建設大宗商品交易所、打造基于金融產品的商品定價權、構建具有世界影響力的商品物流指數等。天津港從物流到信息流進行升級,遵循“物資流-人才流-信息流-資金流”方向進行一步步的轉變,將天津從競爭能力和態勢上進行本質提升。

對外,打造國際灣區,推動科技創新和發展新經濟。天津港將建立國際物流中轉分撥基地,并提供保稅加工、保稅倉儲、信息服務等增值服務,以期在未來把天津成為日韓等國面向中亞、歐洲的新平臺和出口貨物配送中心以及我國游客出境游的重要節點港口。

總之,天津要統籌陸海空交通基礎設施和國際通道建設,加強港口資源整合,加快陸海聯運通道的建設,構筑以海港為核心,海路、鐵路、公路、航空、管道運輸五位一體的綜合運輸體系,形成國際物流樞紐,打造全球海上門戶。

天津灣在中國改革開放的落子,一是擔當中國深化改革的排頭兵,二是率先建立高質量的經濟發展體系,三是充當國家現代化的先鋒,率先進入法治社會,促進國家進一步深化改革和擴大開放。

從城市范圍來看,天津會出一條不同于一般港口城市的“向海發展”之路。通過天津港功能開發,天津的物流業、金融保險業、總部經濟等將得到快速發展,代表未來產業希望的戰略性新興產業更將因此獲得有力支撐。

從國家范圍來看,發揮天津作用打造中國北方經濟新引擎,是實現京津冀協同發展使命,促進環渤海地區發展、帶動三北腹地、協調南北發展的內在要求。天津灣戰略可以加強區域間協作,打造京津冀“海上門戶”,與雄安新區加強產業對接、交通互聯和開放合作,打造濱海新區高效便捷的出海通道和物流平臺,加快建設世界一流綠色智慧樞紐港口。

未來就在眼前,構想已初成,但天津能否做到,且看政府的智慧、膽識和勇氣。

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