增值稅法(征求意見稿)公布 專家怎么看?

杜濤2019-11-28 10:20

經濟觀察網 記者 杜濤 11月27日,財政部官方網站公布了《中華人民共和國增值稅法(征求意見稿)》(以下稱《征求意見稿》)。共九章四十七條。

山東大學財政系主任李華認為從稅收收入上來講,增值稅是第一大收入稅種,增值稅立法是稅收立法的重中之重。其次,式上來看,架構非常清晰,全稿47條,其中44條牽扯到全有的相關內容,稅制要素的七個方面。再次,增值稅立法,規定和明確了營改增和減稅降費的重大措施,增值稅的立法,非常好的鞏固了稅制改革的成果。另外,此次《征求意見稿》兼顧了立法穩定和宏觀調控的需要,在增值稅的立法,堅持中性原則,推動高質量發展和新舊動能轉換。還對增值稅的法律規定進行了完善。對已有的改革成果進行了補充和明確,對已有的進行了改革。

金杜律師事務所合伙人葉永青也認為有需要完善的地方,比如進項稅加成抵扣等如何在稅收法定情況下涵蓋進去,是重要的問題。比如納稅時點,還有以票控稅的痕跡,以發票開具時間為節點, 應該以交易為節點。當然考慮到現在以票控稅的背景,也是可以理解的。

中瑞稅務師事務所集團總裁魏斌對征求意見稿的第二十二條提出了意見,他認為 不得抵扣進項,將(四)購進貸款服務對應的進項稅額直接寫在法條里,并不適當。從增值稅原理來說,用于應稅交易的取得進項稅額是應該給予抵扣的。考慮到利息進項抵扣對財政收入影響太大,營改增過程中規定貸款服務對應的進項稅額不得抵扣,應該屬于特殊階段性政策,未來有可能重新納稅抵扣范圍。如果將貸款服務進項不得抵扣寫在法條里,可能改成未來調整政策時需要通過修法來實現。

財稅專家曹遠戰對征求意見稿的第二十條提出不同意見。 二十條的內容是進項稅額,是指納稅人購進的與應稅交易相關的貨物、服務、無形資產、不動產和金融商品支付或者負擔的增值稅額。

曹遠戰認為相關就是一個口袋。每個人的主觀認識是不一樣的,是否相關也就很難統一認定。或者說它是一個沒有限制的授權。稅務機關會以此為理由,將納稅人本可以抵扣的進項稅說成不具相關性,從而不準納稅人抵扣的。沒有標準,很容易被放大,影響納稅人正當抵扣權益的。

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財稅與環保新聞部主任
長期關注宏觀經濟,財政、貨幣政策領域。主要關注財稅、金融、審計、環保、PPP、大工業等相關方向。
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